淮安清河區(qū)讓繳不起保險(xiǎn)的人領(lǐng)上退休金
■本報(bào)通訊員 史以娟 本報(bào)記者 蘇文龍 廖卉
新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-新華日?qǐng)?bào)消息:中斷社保繳費(fèi)多年的下崗職工,到了退休年齡還能領(lǐng)到養(yǎng)老金;掙的錢(qián)剛夠過(guò)日子的靈活就業(yè)人員,60歲時(shí)也能領(lǐng)到養(yǎng)老金;連被征了地的農(nóng)民,也像城市職工那樣領(lǐng)起了退休金……
去年11月底,淮安市清河區(qū)借力“助保工程”消除了區(qū)里全部“零保障”家庭,每家至少有一人參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。“48戶曾經(jīng)的‘零保障’家庭已經(jīng)拿到養(yǎng)老金了,最多的每月能拿一千多塊錢(qián)。今后三年,清河將讓符合條件的居民人人參保。”區(qū)人社局書(shū)記黃慶升自信地告訴記者。
實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),政府卻沒(méi)有“大出血”,而是“四兩撥千斤”——通過(guò)巧妙的制度設(shè)計(jì),撬動(dòng)銀行貸款。兩年來(lái),近1600名清河人在“助保工程”的幫助下,及時(shí)補(bǔ)足或繳納上了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),解除了養(yǎng)老的后顧之憂。“讓老人們領(lǐng)上養(yǎng)老金,過(guò)上有尊嚴(yán)的老年生活,這才是真正的老有所養(yǎng)。”清河區(qū)社保中心主任馮冰說(shuō)。
55歲的鄒永生2000年下崗時(shí)一身是病,腎結(jié)石、心臟病加上腿部殘疾,根本無(wú)法再工作,看病的錢(qián)都捉襟見(jiàn)肘,更不要談繳納保險(xiǎn)費(fèi)了。“沒(méi)錢(qián)交,以前交的也等于白交了。”斷保6年,鄒永生對(duì)養(yǎng)老金幾乎絕望,“是助保貸款給了我希望。”
2007年,淮安市財(cái)政撥款3000萬(wàn)作擔(dān)保,借力商業(yè)銀行建立了大眾助;,用貸款的方式幫助無(wú)力參保、續(xù)保的下崗職工等特困群體繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),以保障其退休后的基本生活;退休后再以退休金償還貸款。
鄒永生是首批受助者之一,1.7萬(wàn)元的貸款幫他續(xù)上了中斷6年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年鄒永生病退,第一筆養(yǎng)老金就拿到了680元,現(xiàn)在每月的養(yǎng)老金漲到了1100元。按照貸款協(xié)議,鄒永生將每個(gè)月養(yǎng)老金的30%用于還貸,“利息是政府補(bǔ)貼的,再過(guò)7個(gè)月,我就還清貸款了,以后養(yǎng)老金全是我自己的了。”鄒永生高興地說(shuō)。
市里的助保工程只對(duì)雙下崗、零就業(yè)、因工致殘等十一類(lèi)家庭助保。當(dāng)完全符合助保條件的特困人員全部參保后,2009年2月,一個(gè)大膽的想法被提了出來(lái):“這么好的一個(gè)政策能不能惠及更多人呢?”清河區(qū)梳理了全區(qū)1655戶“零保障”家庭現(xiàn)狀后,逐步擴(kuò)大了助保對(duì)象,將更多符合年限又確有困難的靈活就業(yè)者納入了助保工程。當(dāng)年底,就讓1308戶“零保障”家庭每戶至少一人參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
助保工程,也關(guān)照到了城市化過(guò)程中的被征地農(nóng)民。為打破社保二元體系,清河區(qū)鼓勵(lì)參加過(guò)農(nóng)保的農(nóng)民補(bǔ)齊差額轉(zhuǎn)成保障水平更高的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),824名經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民在助保貸款的幫助下實(shí)現(xiàn)了這步跨越。
據(jù)介紹,截至目前,清河區(qū)已經(jīng)發(fā)放助保貸款1761萬(wàn)元,惠及城鄉(xiāng)1569名特困人員,其中1198人來(lái)自“零保障”家庭,政府累計(jì)貼息60萬(wàn)元。“如果這些家庭沒(méi)有保障,將來(lái)吃低保,按每月300元計(jì),政府一年就要掏五六百萬(wàn)元。貼息是用現(xiàn)在的小錢(qián)辦將來(lái)的大事。”黃慶升給記者算著賬。
“助保工程給予困難家庭的不僅是物質(zhì)上的保障,還有精神上的尊嚴(yán):按時(shí)交納了保險(xiǎn)費(fèi),養(yǎng)老金就是應(yīng)得的,而不是被救濟(jì)被施舍。”給馮冰印象最深的就是家政員劉玉梅的變化,“她常為社區(qū)里的老人免費(fèi)織毛衣。她說(shuō),這是她的回報(bào)。”
劉玉梅還沒(méi)開(kāi)口,眼淚已經(jīng)在眼圈里打轉(zhuǎn)。她今年49歲,愛(ài)人53歲,1999年夫妻雙雙下崗,家里兩個(gè)兒子還在讀書(shū)。“那時(shí)我真不知道日子該怎么過(guò),更不敢考慮將來(lái),就會(huì)來(lái)找馮主任哭。”劉玉梅拿出《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》翻給記者看,除了最初的三頁(yè),后面每一頁(yè)都蓋著助保貸款的繳費(fèi)紅章。“沒(méi)要我們掏一分錢(qián),我們夫妻倆的養(yǎng)老就都有了保障,后半輩子有了定心丸。我沒(méi)法表達(dá)我的感謝!”劉玉梅就把所有的感謝投入到工作中,前兩年她被評(píng)為淮安市優(yōu)秀家政服務(wù)員、下崗再就業(yè)明星,“市委書(shū)記親自給我發(fā)的獎(jiǎng)狀!”抹著眼淚,劉玉梅笑得很開(kāi)心。
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