市市場(chǎng)監(jiān)管局園區(qū)分局轄區(qū)是特種設(shè)備的集聚區(qū)，也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。面對(duì)轄區(qū)占全市總量70%以上的涉�；�品壓力容器、壓力管道以及3300多部電梯，如何筑牢安全防線？市市場(chǎng)監(jiān)管局園區(qū)分局副局長(zhǎng)劉勇，主動(dòng)請(qǐng)纓駐守園區(qū)，以敢打硬仗、甘挑重?fù)?dān)、勇于創(chuàng)新的精神，扛起了特種設(shè)備安全監(jiān)管的重任，用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措和扎實(shí)成效，詮釋了新時(shí)代基層市場(chǎng)監(jiān)管人的使命與擔(dān)當(dāng)。

分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管，防止“大水漫灌”

傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在效率不高、隱患排查不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題。劉勇?tīng)款^創(chuàng)新特種設(shè)備分級(jí)監(jiān)管模式，推動(dòng)監(jiān)管資源“精準(zhǔn)滴灌”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。

3年前上任伊始，他便帶領(lǐng)科室人員深入轄區(qū)85家化工企業(yè)，逐臺(tái)梳理設(shè)備、核定風(fēng)險(xiǎn)。牽頭制定的《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)監(jiān)管工作方案》，圍繞安全管理、人員持證、隱患治理等核心內(nèi)容設(shè)置量化指標(biāo)，以百分制將企業(yè)劃分為A（低風(fēng)險(xiǎn)）、B（一般風(fēng)險(xiǎn)）、C（較大風(fēng)險(xiǎn)）、D（重大風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管：A級(jí)企業(yè)少檢查、重指導(dǎo)，B級(jí)企業(yè)常規(guī)監(jiān)管，C級(jí)企業(yè)加大檢查力度，D級(jí)企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)查。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確3年內(nèi)發(fā)生事故或存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)不得下調(diào)等級(jí)，確保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

截至目前，劉勇帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)累計(jì)排查并消除園區(qū)化工企業(yè)安全隱患582條，推動(dòng)7家企業(yè)主動(dòng)淘汰22臺(tái)超設(shè)計(jì)使用年限的涉危介質(zhì)壓力容器，通過(guò)“以舊換新”夯實(shí)了設(shè)備本質(zhì)安全基礎(chǔ)。如今，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨查隨調(diào)已成常態(tài)。實(shí)聯(lián)化工企業(yè)安全負(fù)責(zé)人張書(shū)寶表示，監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)淘汰了8臺(tái)老舊壓力容器，消除了隱患�！胺旨�(jí)監(jiān)管的核心是‘分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管’，要把監(jiān)管資源用在刀刃上�！眲⒂聫�(qiáng)調(diào)。

電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”，守牢“最后一米”

電梯安全關(guān)乎群眾日常出行。劉勇聚焦住宅電梯安全管理，直面維修慢、維權(quán)難、投訴多等民生痛點(diǎn)�；窗采鷳B(tài)文旅區(qū)住宅電梯保有量超2800部，以往因維修基金申請(qǐng)流程繁瑣，故障電梯停用時(shí)間長(zhǎng)，影響群眾生活。

為破解難題，劉勇深入小區(qū)、維保企業(yè)和保險(xiǎn)公司調(diào)研16次，創(chuàng)新推出電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，建立“先行賠付+安全評(píng)估”保險(xiǎn)機(jī)制：保險(xiǎn)公司全額墊付維修費(fèi)用并承擔(dān)安全評(píng)估費(fèi)，打通維修資金梗阻；建立備件儲(chǔ)備庫(kù)，公示零配件指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范維保市場(chǎng)；開(kāi)展維保質(zhì)效評(píng)估，定期提供風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，為監(jiān)管提供依據(jù)。

該模式推行初期，拱辰佳苑、綠地世紀(jì)城小區(qū)的兩部故障電梯成為首批受益案例。依托先行賠付機(jī)制，僅用4天便完成維修恢復(fù)運(yùn)行，大幅縮短了工期，還為業(yè)主省去了6000元評(píng)估費(fèi)。借此契機(jī)，劉勇推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打出“組合拳”：牽頭編制《故障電梯快處指南》，明晰各方權(quán)責(zé)時(shí)限；聯(lián)合住建部門(mén)推動(dòng)維修基金容缺辦理、快速審批，將審批周期從15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；定期公布維保違法典型案例，實(shí)施“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理，遏制“以修代�！�；構(gòu)建“保險(xiǎn)兜底+維修基金+公共收益”多元資金保障機(jī)制，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的可持續(xù)路徑。

目前，該區(qū)域已建成電梯故障“保險(xiǎn)前置+部門(mén)聯(lián)動(dòng)”快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全評(píng)估、維修資金先行墊付。12345熱線數(shù)據(jù)顯示，2025年該區(qū)域電梯相關(guān)投訴量較2024年同比下降70%，未再出現(xiàn)故障電梯長(zhǎng)期停用情況。

智慧賦能升級(jí)，推動(dòng)“人防”到“智防”

隨著特種設(shè)備數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)“人盯腿跑”的監(jiān)管方式難以為繼。劉勇敏銳把握趨勢(shì)，積極推動(dòng)智慧監(jiān)管，率先在轄區(qū)推行特種設(shè)備“安全芯”免費(fèi)貼裝試點(diǎn)，推動(dòng)一批新辦化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)證即亮芯”，并逐步覆蓋重點(diǎn)設(shè)備。

這張小小的“安全芯”為每臺(tái)設(shè)備綁定唯一身份標(biāo)識(shí)（二維碼與NFC芯片），實(shí)現(xiàn)全生命周期信息實(shí)時(shí)可查。企業(yè)人員感應(yīng)芯片即可完成巡檢記錄和快速報(bào)檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可在線調(diào)取臺(tái)賬、上傳報(bào)告，極大提升了管理效率。同時(shí)，“安全芯”暢通了隱患上報(bào)渠道，員工掃碼即可報(bào)送隱患詳情與現(xiàn)場(chǎng)照片，企業(yè)可實(shí)時(shí)接收處置，激發(fā)了全員參與安全管理的積極性。此舉使現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次減少30%以上。安道麥公司安全負(fù)責(zé)人趙紅艷表示：“智慧監(jiān)管是我們期盼的新模式，數(shù)字化臺(tái)賬真正為企業(yè)減了負(fù)、提了效。”

劉勇?tīng)款^打造的“陽(yáng)光電梯”監(jiān)管系統(tǒng)是另一個(gè)智慧監(jiān)管載體。該系統(tǒng)以智慧監(jiān)管碼為核心，實(shí)現(xiàn)“一梯一碼、一碼通查”，群眾掃碼即可查看電梯信息、進(jìn)行困人報(bào)警和故障報(bào)修，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至相關(guān)單位，故障未及時(shí)處置時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，形成監(jiān)管合力。以該系統(tǒng)為核心推進(jìn)電梯監(jiān)管“六化”建設(shè)以來(lái)，電梯類投訴量同比下降66%，群眾安全感、幸福感顯著提升。

從創(chuàng)新分級(jí)監(jiān)管破解企業(yè)監(jiān)管難題，到打造電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式守護(hù)民生安全，再到智慧賦能推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，劉勇始終扎根基層，以創(chuàng)新思維破解治理痛點(diǎn)，逐步構(gòu)建起監(jiān)管效能提升、企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、安全形勢(shì)向好、民生福祉改善的良性治理格局。“作為基層市場(chǎng)監(jiān)管人，我們一頭擔(dān)著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一頭擔(dān)著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。唯有不斷創(chuàng)新、持續(xù)奮斗，才能不負(fù)信任、不負(fù)使命�！眲⒂抡f(shuō)，這是他堅(jiān)守的初心，也是他日復(fù)一日的行動(dòng)指南。

■通訊員 羅 妍 杜明曄