去年，淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖上亮點(diǎn)紛呈：天合光能從100億元到300億元持續(xù)增資，鵬鼎控股80億元高端智能制造項(xiàng)目開工……一組組逆勢增長的數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)接續(xù)落地的項(xiàng)目，印證著我市緊扣企業(yè)需求精準(zhǔn)施策、打好增資擴(kuò)產(chǎn)“組合拳”的扎實(shí)成效。2025年1—11月，全市新簽約億元以上工業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目687個(gè)，新開工360個(gè)，新竣工230個(gè)，在建30億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)53個(gè)，增資擴(kuò)產(chǎn)已成為淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的“核心引擎”。

服務(wù)前置破壁壘：以營商軟實(shí)力堅(jiān)定投資信心

“從30億元到270億元，我們用10余年時(shí)間完成了八倍增資，關(guān)鍵在于淮安‘做的要比說的好、服務(wù)要比需求早’的理念�！冰i鼎控股董事長沈慶芳的感慨，道出了眾多企業(yè)持續(xù)加碼淮安的心聲。2025年8月20日，總投資80億元的鵬鼎控股AI芯片配套線路板擴(kuò)建項(xiàng)目開工，標(biāo)志著這家2006年落戶淮安的企業(yè)，累計(jì)在淮投資已達(dá)270億元，年產(chǎn)值從1億元躍升至150億元。

回顧項(xiàng)目推進(jìn)歷程，沈慶芳印象深刻：“決定追加80億元投資后，我們最擔(dān)心的是用地和審批問題，沒想到服務(wù)專班每日跟進(jìn)，一周內(nèi)就協(xié)調(diào)滿足了所有前置條件�！边@種“全鏈條、零距離、高效率”的服務(wù)，是淮安營商環(huán)境的生動(dòng)寫照�；窗步�(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推行“五個(gè)一”掛鉤機(jī)制，為重大項(xiàng)目配備專屬服務(wù)專班，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會辦堵點(diǎn)問題；在全市首推“竣工驗(yàn)收即領(lǐng)證一件事”改革，將原本12天的流程壓縮至1天。2020年開工的鵬鼎控股第三園區(qū)項(xiàng)目，從簽約到開工用時(shí)較二期壓縮近半。

以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，淮安構(gòu)建起全方位服務(wù)體系：設(shè)立“淮安企業(yè)家日”，常態(tài)化舉行“黨政親商會”，推行行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備制度，建立營商服務(wù)專員和“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。2025年以來，41個(gè)市級機(jī)關(guān)的222名營商服務(wù)專員累計(jì)為企業(yè)解決問題近700個(gè)。在要素保障上，創(chuàng)新實(shí)施“提前儲備、集中統(tǒng)籌、分級保障”制度，2024年以來盤活12.9萬畝閑置低效用地，編制68個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，新上工業(yè)項(xiàng)目用地成本平均每畝節(jié)約70萬元。淮安也因此被自然資源部列為低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。這種政府與企業(yè)的互信共生，讓企業(yè)投資放心、發(fā)展安心，成為龍頭企業(yè)持續(xù)增資的根本動(dòng)因。

創(chuàng)新賦能促轉(zhuǎn)型：以產(chǎn)業(yè)升級拓展增長新空間

“從傳統(tǒng)釀酒到全流程智能化生產(chǎn)，120億元的技改擴(kuò)產(chǎn)讓我們實(shí)現(xiàn)了‘效率倍增、品質(zhì)躍升’。”江蘇今世緣酒業(yè)副總經(jīng)理李維群介紹，通過應(yīng)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，企業(yè)釀酒勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升5倍以上，單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、高于行業(yè)先進(jìn)水平。截至2025年11月，總投資120億元的南廠區(qū)技改擴(kuò)能項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)，新增濃香型原酒產(chǎn)能1.8萬噸/年、清雅醬香型原酒產(chǎn)能2萬噸/年，公司營業(yè)收入從2020年的51億元增長至2024年的115億元，實(shí)現(xiàn)翻番。

在江蘇今世緣酒業(yè)的智能化釀酒中心，制曲環(huán)節(jié)通過精準(zhǔn)調(diào)控參數(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，釀酒車間由機(jī)器人完成拌料、上甑等重體力勞動(dòng)，包裝物流中心自動(dòng)化生產(chǎn)線每小時(shí)可處理數(shù)千瓶成品酒，原酒陳貯通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)控�！罢�府引導(dǎo)我們將增資擴(kuò)產(chǎn)與高端化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，不僅解決了傳統(tǒng)白酒行業(yè)勞動(dòng)效率低、生產(chǎn)環(huán)境差、難以標(biāo)準(zhǔn)化的難題，更讓我們在消費(fèi)升級浪潮中搶占了先機(jī)。”李維群說。

這種“增資擴(kuò)產(chǎn)+轉(zhuǎn)型升級”的雙向賦能，是淮安產(chǎn)業(yè)政策的核心導(dǎo)向�；窗擦⒆阈滦凸�業(yè)化要求，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的迭代升級，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，創(chuàng)新科技招商評價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造加快節(jié)能降碳步伐。2025年以來，新招引科技型項(xiàng)目490個(gè)，同比增長25.6%；實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目1400余個(gè)，已全面完成三年目標(biāo)任務(wù)；1—11月新開工“千企技改”項(xiàng)目385個(gè)，竣工投產(chǎn)210個(gè)。圍繞化工、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目36個(gè)，總投資超70億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高、新、綠”加速轉(zhuǎn)型。同時(shí)，健全完善國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)梯度培育體系，42戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，計(jì)劃總投資152.9億元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)底盤不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“量的增長”與“質(zhì)的飛躍”有機(jī)統(tǒng)一。

機(jī)制創(chuàng)新聚合力：以協(xié)同發(fā)展突破資源制約

“作為鎮(zhèn)街引進(jìn)的項(xiàng)目，我們能享受縣級園區(qū)的優(yōu)質(zhì)承載服務(wù)，還能獲得60%的稅收分成，這種機(jī)制讓我們招商更有動(dòng)力。”漣水縣南集鎮(zhèn)黨委書記汪樹安介紹，受限于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力，該鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目落戶漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目投產(chǎn)后的工業(yè)增加值、GDP、工業(yè)用電量等指標(biāo)全部計(jì)入南集鎮(zhèn)，稅收分成比例達(dá)60%。通過“鎮(zhèn)街招商、園區(qū)承載、利益共享”的長效機(jī)制，巨石玻纖、捷泰新能源兩大百億項(xiàng)目成功落地，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)。

“從2022年落戶到啟動(dòng)第三條生產(chǎn)線，我們?nèi)�年�?shí)現(xiàn)三期增資，離不開這種協(xié)同高效的發(fā)展環(huán)境。”巨石集團(tuán)淮安有限公司負(fù)責(zé)人顧建定表示，作為國內(nèi)電子級玻璃纖維行業(yè)龍頭，企業(yè)自落戶漣水以來，已相繼完成兩期項(xiàng)目建設(shè)，可年產(chǎn)20萬噸高性能特種玻璃纖維，2025年2月又啟動(dòng)第三條年產(chǎn)10萬噸電子級玻纖生產(chǎn)線建設(shè)，淮安基地已成為中國巨石在華東的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2025年，巨石集團(tuán)和巨石香港對淮安公司增資10億元，其中4億元用于生產(chǎn)線及風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈本土化布局。

“巨石、捷泰新能源等百億項(xiàng)目接連落地并持續(xù)增資，核心是‘利益共享’機(jī)制打通了發(fā)展堵點(diǎn)。”漣水縣委常委、漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記孫以東直言，漣水縣的探索是淮安破解資源分散、同質(zhì)化競爭難題的成功實(shí)踐。我市以漣水縣為試點(diǎn)，打破“村村點(diǎn)火”的發(fā)展模式，將鎮(zhèn)街招引項(xiàng)目集聚到縣工業(yè)園，明確“縣級10%、開發(fā)區(qū)30%、鎮(zhèn)街60%”的稅收固定分成模式，充分認(rèn)可鎮(zhèn)街招商貢獻(xiàn)，激活了基層招商內(nèi)生動(dòng)力。這種機(jī)制創(chuàng)新通過利益共享打破行政壁壘，讓鎮(zhèn)街的招商優(yōu)勢與園區(qū)的承載優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，既解決了鎮(zhèn)街“有項(xiàng)目無空間”的困境，又避免了園區(qū)“有空間無項(xiàng)目”的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，為增資擴(kuò)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。截至目前，全市“十四五”以來新開工億元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目758個(gè)，計(jì)劃總投資3094.8億元，分別占新開工億元以上項(xiàng)目的43.2%、44.4%，項(xiàng)目支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

從鵬鼎控股的持續(xù)加碼到江蘇今世緣酒業(yè)的智能升級，從巨石集團(tuán)的鏈?zhǔn)郊�聚到眾多企業(yè)的踴躍增資，淮安企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的熱潮背后，是項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、機(jī)制創(chuàng)新、要素保障的系統(tǒng)發(fā)力，是“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念的深度踐行，更是市委市政府堅(jiān)持新型工業(yè)化不飄移、不飄然、不飄浮的堅(jiān)定實(shí)踐。隨著一批批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的落地見效，淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將筑牢“壓艙石”、跑出“加速度”，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。

■記 者 左文東，通訊員 許 媛 喬超群 袁宏宇