秋風輕起，金黃漸染，大地披上秋日的華服。在荷花池花園小區(qū)，兩棵相守200余年的銀杏樹的樹葉也在秋風中染上金邊。

樹影婆娑間，年輪鐫刻百年滄桑；法條明晰處，匠心守護生命傳承。今年3月15日起，《古樹名木保護條例》正式施行，這是我國首次以行政法規(guī)的形式，明確古樹名木管理工作應遵守的行為規(guī)范，填補了古樹名木保護領域國家層面的法規(guī)空白。2024年，《淮安市古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）被列入市人大常委會當年立法計劃預備項目。經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，《條例》自2026年1月1日起施行，淮安市古樹名木保護工作將進入有法可依的新階段。

每棵古樹都藏著故事

我市于2023年8月啟動新一輪全市古樹名木資源普查，2024年10月全面完成普查各項工作，形成最新古樹名木資源普查成果：全市共有古樹名木611株，其中淮安經開區(qū)1株、清江浦區(qū)17株（含工業(yè)園區(qū)3株）、淮陰區(qū)9株、淮安區(qū)38株、洪澤區(qū)8株、漣水縣66株、盱眙縣457株（含古樹群7個共計263株）、金湖縣15株，一級古樹（500年以上）7株、二級古樹（300—499年）33株、三級古樹（100—299年）557株、名木14株。

在周恩來童年讀書舊址，一株約122年樹齡的蠟梅被譽為“一品梅”，寓意周恩來“官居一品、德至一品、人至一品”。這株據說由童年周恩來親手澆培的蠟梅，每年寒冬依然花蕾綻放，香溢滿院，成為人們緬懷周總理的重要載體。

清晏園內，一株約160年樹齡的紫藤蜿蜒伸展，宛若游龍。“名園別有天地，老樹不知歲時”，清道光年間江南河道總督完顏麟慶所著的《鴻雪因緣圖記》，以圖文形式記載了清晏園內的紫藤。如今，這株紫藤每年4月花開如紫色瀑布，為有著300多年歷史的清晏園增添了一份自然古意。

在洪澤區(qū)高良澗街道越城村大吉祥寺東南角的古塔南側，一株參天的銀杏樹扎根于此已有322年。當地流傳的有關古樹的故事為它披上了神秘的面紗——在醫(yī)療條件有限的歷史時期，當地人生病了會去樹下祈禱，還會取一把樹葉回家煮水喝。

每一棵古樹都是一個獨特的生命，每一棵古樹都有著自己的歲月歷程，每一棵古樹的濃蔭里都藏著故事。在漫長的歲月中，這些古樹一直矗立在那里，見證著自然、社會、人文的變遷。保護古樹，其實就是在保存歷史的記憶。

守護“有生命的文物”

古樹名木保存了彌足珍貴的物種資源，傳承了人類發(fā)展的歷史文化，孕育了自然絕美的生態(tài)奇觀，承載了人民群眾的鄉(xiāng)愁情思，具有重要的歷史、生態(tài)、景觀、經濟價值。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，提出了提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的戰(zhàn)略任務。加強古樹名木保護是推進生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧共生的必然要求。

當前，淮安正著力打造“綠色高地、樞紐新城”、全面推進長三角北部現代化中心城市建設，保護好古樹名木對推進美麗淮安建設、保護自然生態(tài)、留住城市記憶具有重要意義。然而，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，對這些“有生命的文物”的保護一度面臨嚴峻挑戰(zhàn)，呈現管理權責界定難、日常養(yǎng)護責任確定難、發(fā)展與保護統(tǒng)籌難的“三大難題”。

2024年，市人大常委會著手制定《條例》，直指痛點，進一步確立了“政府主導、屬地負責、社會參與”的古樹名木保護工作機制�！笆刈o古樹就是守護家鄉(xiāng)的魂�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�常務副主任、黨組副書記周毅表示，《條例》結合地方實際，對保護工作急需規(guī)范的管理體系、普查認定、保護要求、養(yǎng)護責任等事項作出明確規(guī)定，為古樹名木保護提供了堅實法治保障。

法治護航生態(tài)文明建設

針對城市建成區(qū)內外的古樹名木由不同的部門管理，實踐中管理權責界定難的問題，《條例》明確林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門是古樹名木主管部門。林業(yè)主管部門負責城市建成區(qū)范圍外古樹名木的保護管理，城市綠化主管部門負責城市建成區(qū)范圍內古樹名木的保護管理。林業(yè)主管部門會同城市綠化主管部門加強工作協同，統(tǒng)籌古樹名木保護的制度建設，實現信息共享。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游（文物）等部門按照各自職責，做好古樹名木保護管理相關工作。

《條例》詳細規(guī)定養(yǎng)護責任人的確定方式及其職責，并明確規(guī)定范圍以外或者權屬不清的古樹名木，以及日常養(yǎng)護責任人無法承擔養(yǎng)護責任的，由縣（區(qū)）古樹名木主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協調確定。協調不成的，由縣（區(qū)）古樹名木主管部門負責組織養(yǎng)護。

同時，針對城市開發(fā)建設觸角不斷延伸的發(fā)展實際，《條例》規(guī)定可以合理利用的情形，包括科學研究、科普宣教、村莊綠化、生態(tài)旅游、必要的生產經營活動等，并規(guī)定土地出讓階段、建設項目規(guī)劃選址建設階段分別應當采取的保護措施，如征求主管部門意見，納入土地出讓、劃撥條件等。

未來，這些“有生命的文物”將在法治的呵護下繼續(xù)茁壯成長，繼續(xù)見證歷史、傳承文化、訴說鄉(xiāng)愁，成為連接過去、現在與未來的綠色紐帶。

■記 者 楊 尚 蔡雨萌，通訊員 柳 純 王 穎 郝娟娟