為切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，我市持續(xù)優(yōu)化公物倉(cāng)管理模式，讓“沉睡”的資產(chǎn)“活”起來(lái)。今年以來(lái)，我市已在市直單位和各縣區(qū)開(kāi)展盤活利用工作，累計(jì)盤活資產(chǎn)超1000萬(wàn)元。

什么是公物倉(cāng)？公物倉(cāng)不同于傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)，它是通過(guò)“實(shí)體＋虛擬”的方式，對(duì)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)配使用的創(chuàng)新平臺(tái)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給閑置資產(chǎn)安個(gè)“家”，讓需要使用的單位可以隨時(shí)“借”。建立公物倉(cāng)，是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門一項(xiàng)創(chuàng)新突破。其核心在于深刻理解公物倉(cāng)與傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)的本質(zhì)區(qū)別：傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)側(cè)重于資產(chǎn)的物理存儲(chǔ)與靜態(tài)保管，而公物倉(cāng)則旨在構(gòu)建一個(gè)集收儲(chǔ)、管理、調(diào)配、共享、處置于一體的動(dòng)態(tài)循環(huán)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)閑置和低效資產(chǎn)的跨部門、跨層級(jí)高效流轉(zhuǎn)與再利用。這不僅是空間形態(tài)的變化，更是國(guó)有資產(chǎn)管理模式從“部門私有、分散沉淀”向“政府統(tǒng)籌、共享共用”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

哪些資產(chǎn)可以進(jìn)入公物倉(cāng)呢？我市公物倉(cāng)主要收儲(chǔ)六大類資產(chǎn)：其一，閑置資產(chǎn)。市、縣（區(qū)）行政事業(yè)單位閑置辦公物資、超標(biāo)準(zhǔn)配置或違規(guī)購(gòu)置的資產(chǎn)等。其二，捐贈(zèng)資產(chǎn)。市、縣（區(qū)）政府及部門接收的各類實(shí)物捐贈(zèng)物資。其三，經(jīng)批準(zhǔn)撤銷、合并、改制的部門單位，由牽頭單位收回的閑置但還可以使用的資產(chǎn)。其四，經(jīng)市、縣（區(qū)）黨委、政府批準(zhǔn)舉行的大型活動(dòng)（會(huì)議）、組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一配置且可循環(huán)使用的資產(chǎn)。其五，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門罰沒(méi)物品、涉案資產(chǎn)等。其六，其他需要或符合公物倉(cāng)收儲(chǔ)條件的資產(chǎn)。在公物倉(cāng)運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，還可以探索政府國(guó)有土地或其他可利用資源的收儲(chǔ)。

我市采取什么樣的工作模式？借鑒全國(guó)各地探索實(shí)踐情況，淮安實(shí)行“實(shí)體＋虛擬”模式建立公物倉(cāng)。一是實(shí)體公物倉(cāng)。利用國(guó)有閑置房產(chǎn)、土地或與第三方合作建設(shè)實(shí)體公物倉(cāng)，將不宜由部門管理或執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門罰沒(méi)的物品進(jìn)行集中倉(cāng)儲(chǔ)管理，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門建立實(shí)體倉(cāng)收儲(chǔ)資產(chǎn)信息庫(kù)。二是虛擬公物倉(cāng)。以全省建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為載體，增加公物總倉(cāng)模塊，各部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)閑置資產(chǎn)信息，市、縣（區(qū)）資產(chǎn)管理部門分類登記入倉(cāng)。同時(shí)，在各部門信息平臺(tái)建立公物分倉(cāng)模塊，分類登記入倉(cāng)本部門閑置資產(chǎn)，并承擔(dān)入倉(cāng)實(shí)物管理職責(zé)。建立“實(shí)體＋虛擬”公物倉(cāng)，使用單位在信息平臺(tái)推送本單位閑置、可供調(diào)劑的資產(chǎn)，線上線下雙線運(yùn)行，有效整合資源，可最大限度節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸成本，提高資產(chǎn)管理效率。

如何實(shí)現(xiàn)高效管理？建立公物倉(cāng)管理運(yùn)行體制機(jī)制，是公物倉(cāng)規(guī)范運(yùn)行的保證，也是資產(chǎn)安全、有序、合理流動(dòng)的基礎(chǔ)。根據(jù)公物倉(cāng)管理辦法，厘清公物倉(cāng)資產(chǎn)管理范圍、管理權(quán)責(zé)及調(diào)配、處置流程。公物倉(cāng)運(yùn)行總體框架分為三個(gè)板塊：一是收儲(chǔ)板塊。按照“部門清理上報(bào)—資產(chǎn)管理部門核實(shí)—登記入庫(kù)”的流程，將分散在各部門的閑置資產(chǎn)收儲(chǔ)于實(shí)體倉(cāng)和虛擬倉(cāng)進(jìn)行集中管理。二是調(diào)配板塊。通過(guò)“使用單位（或機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)—資產(chǎn)管理部門審批—調(diào)配”的流程，逐步規(guī)范公物倉(cāng)資產(chǎn)調(diào)配使用環(huán)節(jié)。三是處置板塊。對(duì)于利用率低、不便倉(cāng)儲(chǔ)或不需倉(cāng)儲(chǔ)的資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣處置，或采取賬物整體劃撥基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校等單位繼續(xù)使用，提升資產(chǎn)利用率，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)甚至流失。同時(shí)，還可以探索向社會(huì)出租、出借等方式，盤活閑置資產(chǎn)，增加收儲(chǔ)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。（胡銳 蔣淑雅）