2019年12月30日，市政府召開(kāi)《淮安市餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，記者了解到，《辦法》從2020年2月1日起實(shí)行。為確保立法的前瞻性，《辦法》還增加倡導(dǎo)性條款，逐步將居民廚余垃圾納入餐廚廢棄物范圍進(jìn)行集中處理。

◎亮點(diǎn) 對(duì)餐廢處置企業(yè)增設(shè)處罰條款

與《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省辦法》）相比，《辦法》有以下亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步細(xì)化餐廚廢棄物概念�！妒∞k法》中“廢棄食用油脂”概念模糊，《辦法》進(jìn)一步作了細(xì)化，規(guī)定“廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂”。同時(shí)，為保證立法前瞻性，對(duì)廚余垃圾也作出倡導(dǎo)性規(guī)定：“鼓勵(lì)和倡導(dǎo)居民、有條件的住宅小區(qū)將廚余垃圾分類投放，逐步納入餐廚廢棄物范圍進(jìn)行集中處理”。

二是根據(jù)新要求完善有關(guān)規(guī)定。《省辦法》規(guī)定“禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽”。為進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，兼顧科學(xué)性、合法性、協(xié)調(diào)性，解決實(shí)際管理過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，《辦法》規(guī)定“禁止違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用餐廚廢棄物飼喂畜禽”。

三是列明產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)的禁止性規(guī)定。《省辦法》中規(guī)定了餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的條款，未規(guī)定禁止性行為。為明確各環(huán)節(jié)行為界限，給執(zhí)法管理工作提供充分依據(jù)，《辦法》增加了餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運(yùn)、處置企業(yè)的禁止性規(guī)定，并與法律責(zé)任相對(duì)應(yīng)。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增設(shè)四項(xiàng)處罰規(guī)定�！掇k法》針對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)拒絕收運(yùn)已簽訂協(xié)議的單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物與其他廢棄物混裝、混運(yùn)以及擅自拆除、改裝、閑置或者損毀在線視頻監(jiān)控設(shè)備等行為，設(shè)定了罰款處罰。

◎監(jiān)管 全方位把控餐廢處置四個(gè)環(huán)節(jié)

據(jù)市城管局局長(zhǎng)袁開(kāi)鋒介紹，依據(jù)《辦法》，我市將在四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的管理：一是收運(yùn)監(jiān)管。要求餐廚廠統(tǒng)一配置密閉式、有餐廚廢棄物收運(yùn)標(biāo)志的專用收運(yùn)車(chē)輛，收運(yùn)人員作業(yè)著統(tǒng)一服裝。所有收運(yùn)車(chē)輛經(jīng)監(jiān)管方注冊(cè)登記后方可收運(yùn)，在車(chē)輛進(jìn)出廠稱重、卸料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控，接入監(jiān)管電腦，計(jì)量系統(tǒng)與監(jiān)管電腦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。廠內(nèi)的收運(yùn)計(jì)量實(shí)行聯(lián)單制，每日數(shù)據(jù)由廠方和監(jiān)管方雙方簽字確認(rèn)，不定期對(duì)廠方收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地回訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

二是生產(chǎn)監(jiān)管�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)廠內(nèi)安全生產(chǎn)、規(guī)范化處理、達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)環(huán)境等情況每日進(jìn)行多輪巡查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)督促整改。

三是提煉油脂流向監(jiān)管。餐廚廠提煉粗油脂主要是作為加工生物柴油的原料，對(duì)廠方提煉的粗油脂去向進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、輸出量、輸出目的地進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格防范流入非法渠道，每月依據(jù)監(jiān)管手冊(cè)，對(duì)當(dāng)月運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，考評(píng)結(jié)果與處置費(fèi)直接掛鉤。對(duì)油脂采購(gòu)商實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，進(jìn)行審查備案，必要時(shí)赴實(shí)地考察。

四是對(duì)餐廚廢棄物管理有重大影響的行為設(shè)定處罰。對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)拒絕收集、運(yùn)輸已簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物和其他廢棄物混合收集、運(yùn)輸?shù)刃袨榻o予相應(yīng)的處罰。

■融媒體記者 楊春陽(yáng) 通訊員 丁海文 朱燕