■記者 杜勇清

淮安114網(wǎng)（淮安日?qǐng)?bào)訊）：記者日前從市民政局采訪獲悉，從6月1日起，淮安市將進(jìn)一步提高孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，著力完善孤兒教育保障政策，確保社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒能和其他少年兒童一樣，受到良好的教育。

市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示，淮安市目前共有失去父母和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的孤兒2327名。其中，由兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的155名，家屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)和公民依法收養(yǎng)等散居的2172名。近年來(lái)，市委市政府高度重視對(duì)孤兒的救助與基本生活保障，投資3000余萬(wàn)元的市兒童福利院主體工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行消防和景觀等配套工程建設(shè)。淮安市實(shí)施的康復(fù)項(xiàng)目，自2008年以來(lái)，先后無(wú)償為各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)中的98名殘疾孤兒實(shí)施了手術(shù)矯正和康復(fù)，為156名孤殘兒童尋找到了符合條件的收養(yǎng)家庭。截至去年底，市本級(jí)和清河、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、金湖、盱眙、洪澤等地的散居孤兒，養(yǎng)育費(fèi)已由原來(lái)的每人每月不足50元，提高到了600元，兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，養(yǎng)育費(fèi)則由原來(lái)的每人每月250元，提高到了1000元。

據(jù)市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處的張春祥介紹，經(jīng)市政府同意，新近出臺(tái)的《淮安市孤兒保障實(shí)施辦法》6月1日起施行后，全市散居孤兒和兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒的養(yǎng)育費(fèi)，將實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即分別為每人每月600元和1000元，以后將按照孤兒所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“水漲船高”。

該辦法最大的亮點(diǎn)是，將在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國(guó)家資助政策體系優(yōu)先予以資助，并將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍；對(duì)不適合在普通學(xué)校就讀的，安排到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)為他們?cè)O(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。孤兒成年后，淮安市還將鼓勵(lì)、幫扶具備勞動(dòng)能力的孤兒實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)不具備勞動(dòng)能力、無(wú)行為能力或限制行為能力的孤兒，按照城市“三無(wú)”人員或農(nóng)村“五保”對(duì)象供養(yǎng)政策規(guī)定，安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；就業(yè)困難的孤兒，可優(yōu)先安排到政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。

與此同時(shí)，該辦法要求，城市無(wú)住房社會(huì)散居孤兒成年后，符合城市廉租住房或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣�府要�?yōu)先安排，應(yīng)保盡保；農(nóng)村無(wú)住房社會(huì)散居孤兒成年后，將其納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助。

此次制定的孤兒保障辦法中所指的“孤兒”，是指淮安市行政區(qū)域內(nèi)失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未成年人。暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人、因父母服刑或父母患有重病等原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，以及受艾滋病影響的未成年人，可根據(jù)條件納入保障范圍。